ГОСТ Р 42.7.01-2021 разбираем по пунктам о чем говорится
На данный момент 05.03.2022 в сети набирает популярность высказывания о массовых захоронениях и братских могилах в соответствии с новым уточнением в ГОСТе 42.07.01-2021, давайте разберем каждый пункт нового стандарта качества, вместе с этим разберемся, с какого года появились упоминания о массовых захоронениях и какие стандарты применялись. Мы очень просим Вас внимательно проверять информацию, в том числе и на нашем сайте, и еще раз перепроверять, только в официальных источниках (тут мы подразумеваем официальные сайты МЧС, первоисточники принятых законов, Консультант плюс, Научные энциклопедии и тому подобное).
Срочное захоронение трупов в военное и мирное время
Ранее, Приказом МЧС России от 14 ноября 2008 года N 687 «Об утверждении Положения об организации и ведении гражданской обороны в муниципальных образованиях и организациях» (https://www.mchs.gov.ru/dokumenty/690) в пункте 15.13. По срочному захоронению трупов в военное время говорится: заблаговременное, в мирное время, определение мест возможных захоронений; создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций; оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших; организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших; организация санитарно-эпидемиологического надзора.
В пункте 16.12. По срочному захоронению трупов в военное время: создание, подготовка и обеспечение готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по захоронению трупов специализированными ритуальными организациями. Напомним, приказ от 2008 года.
Обращаемся к Консультант плюс (https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_154498/f6207d6f4657577ff318a99ad0707517cdbac1e8/) и перейдя по ссылке вы увидите Методические рекомендации по организации и ведению гражданской обороны в субъекте Российской Федерации и муниципальном образовании» (утв. МЧС России 13.12.2012 N 2-4-87-30-14) и сразу будет пункт 1.13. Срочное захоронение трупов в военное время. Подчеркнем, от 2012 года, эта информация подтверждается официальными источниками, мы оставили ссылки только на официальные сайты, но рекомендуем перепроверить нас, и убедиться самим.
ГОСТ Р 42.7.01-2021 не является законом, ГОСТ- это государственный стандарт качества товаров и услуг.
Все ритуальные службы и похоронные бюро при оказании услуг руководствуются Федеральным законом № 8 от 12.01.1996 «О погребении и похоронном деле».
Теперь разберем своими словами по пунктам ГОСТ Р 42.7.01-2021 о чем в нем говорится
Настоящий стандарт устанавливает общие требования к организации и проведению комплекса мероприятий по захоронению трупов людей и животных, погибших в ходе военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также, в случае необходимости, в результате чрезвычайных ситуаций мирного времени.
В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:
ГОСТ 30491 Смеси органоминеральные и грунты, укрепленные органическими вяжущими, для дорожного и аэродромного строительства. Технические условия
ГОСТ Р 42.0.02 Гражданская оборона. Термины и определения основных понятий
ГОСТ Р 42.2.01 Гражданская оборона. Оценка состояния потенциально опасных объектов, объектов обороны и безопасности в условиях воздействия поражающих факторов обычных средств поражения. Методы расчета
Примечание — При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты» за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.
Пункт 1 своими словами: В нем говорится, что данный стандарт применяется при военных конфликтах, последствий этих конфликтов, а так же при необходимости в мирное время при чрезвычайных ситуациях.
Пункт 3. Термины и определения.
Комплекс мероприятий по срочному захоронению трупов людей и животных, погибших в ходе военных конфликтов или вследствие этих конфликтов, а также, в случае необходимости, в результате чрезвычайных ситуаций мирного времени.
Примечание — Срочное захоронение трупов проводится командами (группами) по срочному захоронению трупов гражданской обороны, органов внутренних дел и коммунальных служб.
Своими словами: Что такое ЧС (чрезвычайная ситуация) — это обстановка на определенной территории, сложившаяся в результате аварии, опасного природного явления, катастрофы, распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, стихийного или иного бедствия, которые могут повлечь или повлекли за собой человеческие жертвы, ущерб здоровью людей или окружающей среде, значительные материальные потери и нарушение условий жизнедеятельности людей.
Перечисляются службы: ОВД (полиция). Если человек умер дома, на улице, на работе или где-то еще — то приезжает полиция, и устанавливает факт ненасильственной смерти, дает бумагу подтверждающую это. Так было всегда. Исключение: когда человек умирает в больнице от тяжелой, длительной болезни, повлекшей смерть.
Гражданская оборона: подразумевается МУП ритуальная служба, похоронное бюро и т.д. Почему фигурирует термин срочная — захоронение происходит в христианской вере на 3й день, в мусульманской вере в этот же или на следующий день.
Коммунальные службы: Для ликвидации ЧС. Например после сильного урагана, когда повалены деревья и разрушены дома, будут работать сообща спасатели, ЖКХ и ритуальные службы, полиция (например для оцепления района) все вместе и срочно.
НФГО: Формирования, создаваемые организациями, отнесенными к категориям по гражданской обороне, из числа своих работников в целях участия в обеспечении выполнения мероприятий по гражданской обороне и проведения не связанных с угрозой жизни и здоровью людей неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Примечание — Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления могут создавать, содержать и организовывать деятельность НФГО на своих территориях в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения, а также планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Своими словами: Муниципальное Унитарное Предприятие, которое относится к гражданской обороне, проводит своими работниками НЕ СВЯЗАННЫЕ С УГРОЗОЙ ЖИЗНИ и ЗДОРОВЬЮ своих работников, неотложные работы по ЛИКВИДАЦИИ ЧС. Так же говорится, что местные власти могут создавать, содержать и организовывать деятельность таких организаций. Иными словами, в городах, где нет МУП, они появятся при необходимости, и будут обеспечиваться властями, как говорится в следующем пункте.
Формирования, входящие в состав НФГО, специально подготовленные для проведения комплекса мероприятий по срочному захоронению трупов в военное и мирное время, оснащенные техникой, оборудованием, снаряжением и материалами.
Своими словами: они должны быть укомплектованы оборудованием, техникой, снаряжением и материалами для работы.
Совокупность органов управления, сил и средств гражданской обороны, предназначенных для организации и проведения комплекса мероприятий по срочному захоронению трупов людей и животных в военное и мирное время.
Как пример: ПСО (Поисково Спасательный Отряд, который находится в Сызрани на городском пляже) так же является ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНОЙ, они относятся к МЧС, но сотрудники не имеют званий, поэтому они гражданские. Они будут оказывать содействие МУП при необходимости. Содействует МУП и ПСО в данном примере.
Именно с пункта 3 и начался ажиотаж в социальных сетях. Вырванные слова из контекста, ужасные картинки, как тракторами хоронят в братской могиле. Поймите, мы живем в цивилизованном мире, в котором достаточно похоронных бюро, как муниципальных (МУП, которые и являются ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНОЙ), так и частных. И начиная со времен войны в Афганистане (которая к слову закончилась в 1989 году) действует Приказ Министра обороны СССР от 08.10.1984 № 200 о РЕПАТРИАЦИИ погибшего (перевозка умершего) на родину. Поэтому о каких вообще братских могилах можно говорить? Сейчас не 45 год. Хоронят в городе или деревне, где человек жил, доставляют умершего военные, за свой счет, своими силами, аккуратно, соблюдая традиции, в гробах. Хоронят так же за счет государства со всеми почестями.
Основными мероприятиями по гражданской обороне, осуществляемыми в целях решения задачи, связанной со срочным захоронением трупов людей и животных в военное и мирное время, являются:
— заблаговременное определение мест возможных захоронений;
— создание, подготовка и поддержание в готовности сил и средств гражданской обороны для обеспечения мероприятий по срочному захоронению трупов, в том числе на базе специализированных ритуальных организаций;
— оборудование мест погребения (захоронения) тел (останков) погибших;
— организация работ по поиску тел, фиксированию мест их обнаружения, извлечению и первичной обработке погибших, опознанию и документированию, перевозке и захоронению погибших;
— организация санитарно-эпидемиологического надзора.
Своими словами: То же самое, что и следующий пункт про кладбища. Местные власти должны поддерживать МУП (похоронные организации) в рабочем состоянии, готовые при необходимости начать работу. Которые будут ознакомлены и обучены работать в режиме ЧС или военное время. Если таковой будет объявлен.
Пункт 5. Основные мероприятия по гражданской обороне, осуществляемые в целях решения задачи, связанной со срочным захоронением трупов людей в военное и мирное время.
5.1 Заблаговременное определение мест возможных захоронений.
Решение о создании мест захоронения принимается органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, на территориях которых они создаются.
Существуют следующие виды захоронений трупов или останков умерших путем предания: земле (захоронение в могилу); огню (кремация с последующим захоронением урны с прахом); воде.
Местами захоронения являются отведенные в соответствии с этическими, санитарными и экологическими требованиями участки земли для захоронения тел (останков) погибших (умерших), в том числе для захоронения урн с прахом погибших (умерших) [(пеплом после сожжения тел (останков) погибших (умерших)].
Разъяснения своими словами: В этом пункте говорится, что захоронения производятся на кладбищах открытых для новых захоронений. Если заканчивается на них место, то создают новые. Какие кладбища в Сызрани открыты для новых захоронений (https://ritual-funeral.ru/kladbischa-syzrani-telefony-adresa/). Так же уточняются, ритуалы похорон: прямое захоронение, кремация. Ритуал захоронения в воду (ритуал прощания с погибшими моряками тела которых находятся в воде). Родственники погибших моряков за счет государства доставляются к месту крушения корабля и происходит памятное опускание в воду венков. Что касается кремации, не все вероисповедания разрешают кремацию, или родственники не хотели бы такого ритуала для покойного, тогда погибшего захоронят в землю.
Выбор земельного участка для размещения места захоронения осуществляется в соответствии с правилами застройки города или иного поселения с учетом гидрогеологических характеристик, особенностей рельефа местности, состава грунтов, предельно допустимых экологических нагрузок на окружающую среду, а также в соответствии с санитарными правилами и нормами и должен обеспечивать неопределенно долгий срок существования места погребения.
Места захоронения должны размещаться на расстоянии не менее 300 м от границ селитебной территории.
Не разрешается проводить захоронения на территориях:
— первого и второго поясов зоны санитарной охраны источника водоснабжения, минерального источника, первой зоны округа санитарной (горно-санитарной) охраны курорта;
— с выходами на поверхность закарстованных, сильнотрещиноватых пород и в местах выклинивания водоносных горизонтов;
— на берегах озер, рек и других поверхностных водных объектов, используемых населением для хозяйственно-бытовых нужд, купания и культурно-оздоровительных целей;
— со стоянием грунтовых вод более 2 м от поверхности земли при наиболее высоком их стоянии, а также на затапливаемых, подверженных оползням и обвалам заболоченных территориях.
Допускается выбор участка, отводимого под срочное захоронение трупов, с уровнем залегания грунтовых вод более 2 м при наиболее высоком уровне их залегания при условии создания сооружения с применением технологий укрепления грунтов по ГОСТ 30491.
Создание новых мест захоронений, реконструкция действующих мест погребения возможны при наличии положительного заключения экологической и санитарно-гигиенической экспертизы.
Предоставление земельного участка для размещения места погребения осуществляется органами местного самоуправления в соответствии с земельным законодательством, а также проектной документацией, утвержденной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
Размер земельного участка для захоронения определяется с учетом количества жителей конкретного города или иного поселения, а также вместимости уже имеющихся кладбищ, но не может превышать 40 га.
Своими словами: Объясняется в каких местах можно строить кладбища и погосты, соответствуя санитарным нормам и прочему.
Заблаговременное определение мест возможных захоронений производится на основе санитарно-эпидемиологической оценки следующих факторов:
— санитарно-эпидемиологической обстановки;
— градостроительного назначения и ландшафтного зонирования территории;
— геологических, гидрогеологических и гидрогеохимических данных;
— почвенно-географических данных, а также способности почв и почвогрунтов к самоочищению;
— эрозионного потенциала и миграции загрязнений;
— транспортной доступности.
Участок, отводимый под захоронение, должен удовлетворять следующим требованиям:
— иметь уклон в сторону, противоположную от населенного пункта, открытых водоемов, а также при использовании населением грунтовых вод для хозяйственно-питьевых и бытовых целей;
— не затопляться при паводках;
— иметь уровень стояния грунтовых вод не менее чем в 2,5 м от поверхности земли при максимальном стоянии грунтовых вод. При уровне выше 2,5 м от поверхности земли участок может быть использован лишь для размещения кладбища для погребения после кремации;
— иметь сухую, пористую почву (супесчаную, песчаную) на глубине 1,5 м и ниже, с влажностью почвы в пределах 6%-18%.
Места возможных захоронений должны размещаться на расстоянии:
— от жилых, общественных зданий, спортивно-оздоровительных и санаторно-курортных зон в соответствии с санитарными правилами по санитарно-защитным зонам и санитарной классификации предприятий, сооружений и иных объектов;
— водозаборных сооружений централизованного источника водоснабжения населения не менее 1000 м с подтверждением достаточности расстояния расчетами поясов зон санитарной охраны водоисточника и времени фильтрации.
В сельских населенных пунктах, пользующихся колодцами, каптажами, родниками и другими природными источниками водоснабжения, при планировании размещения мест возможных захоронений выше по потоку грунтовых вод санитарно-защитная зона между предполагаемым местом захоронения и населенным пунктом обеспечивается в соответствии с результатами расчетов очистки грунтовых вод и данными лабораторных исследований.
Колумбарии и стены скорби для захоронения урн с прахом погибших следует размещать на специально выделенных участках земли. Допускается размещение колумбариев и стен скорби за пределами мест возможных захоронений на обособленных участках земли на расстоянии не менее 50 м от жилых зданий, территорий лечебных, детских, образовательных, спортивно-оздоровительных, культурно-просветительных учреждений и учреждений социального обеспечения населения.
Выбор участков и отвод территории под места возможных захоронений осуществляются главным архитектором города совместно с представителями органов жилищно-коммунального хозяйства по согласованию с представителями санитарно-эпидемиологической и экологической служб и утверждаются решением органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации или местного самоуправления на основании генеральных планов развития поселений.
При отводе участка площадью, превышающей 40 га, когда градостроительная ситуация требует большей площади, участок следует членить на зоны, разделенные зоной моральной защиты (ЗМЗ) так, чтобы каждая зона не превышала площадь 40 га и могла функционировать как самостоятельное место захоронения.
Располагать в зоне моральной защиты захоронения, в том числе и после кремации, не разрешается.
Ширину зоны моральной защиты рекомендуется принимать не менее 40 метров.
Своими словами: Описываются непосредственно сами санитарные нормы.
Создание и накопление материально-технических средств для проведения срочного захоронения трупов и средств обеззараживания производится органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления на соответствующих территориях в составе запасов для нужд гражданской обороны исходя из прогнозируемых объемов работ по срочному захоронению трупов.
Примерная номенклатура запасов, необходимых для осуществления срочного захоронения трупов:
— средства индивидуальной защиты кожи и органов дыхания для персонала НФГО, предназначенных для захоронения трупов в военное время;
— запасы гробов (материалов для изготовления гробов);
— патологоанатомические мешки;
— дезинфицирующие вещества (хлорная известь);
— горюче-смазочные материалы (для транспортного обеспечения);
— органоминеральные смеси и активные добавки, предназначенные для укрепления грунта.
В мирное время создаются запасы гробов (материалов для изготовления гробов) и патологоанатомических мешков из расчета 30% от прогнозируемых безвозвратных потерь, запасы дезинфицирующих средств, применяемых для массовых захоронений из расчета 40% от прогнозируемых потерь (10% средств может быть использовано для проведения противоэпидемических мероприятий в местах первоначального нахождения погибших).
Для восполнения текущих потребностей в ходе непосредственного осуществления мероприятий по захоронению трупов в военное время заблаговременно (в мирное время) должны быть заключены договоры на поставку средств, необходимых для осуществления срочного захоронения трупов в объеме, соответствующем прогнозируемым потерям.
Оснащение НФГО техникой и имуществом осуществляется организациями, отнесенными к категориям по гражданской обороне, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, создающими и обеспечивающими деятельность НФГО на своих территориях в соответствии с планами гражданской обороны и защиты населения, а также планами действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Исходя из планируемого объема работ по срочному захоронению трупов необходимо учитывать возможность привлечения дополнительных технических средств других организаций, в особенности это касается землеройной техники (экскаваторов) и транспортных средств, на которых будет осуществляться транспортирование трупов к месту захоронения.
Запасы материально-технических средств, предназначенных для нужд гражданской обороны, могут быть использованы для проведения срочного захоронения трупов в мирное время.
Своими словами: Разъясняются какие запасы должны быть в районных центрах, их объемы, для обеспечения области или республики. Кратко — должны быть дыхательные аппараты, для работы при авариях и ЧС, жаропрочные костюмы, специализированные автомобили (должен быть запас топлива для заправки и необходимые расходники для проведения ТО автомобиля), дезинфицирующие средства, запасы гробов или досок, средства для укрепления грунта на кладбищах.
Команды (группы) по срочному захоронению трупов НФГО представляют собой структуры, входящие в состав службы по захоронению трупов муниципального образования, специально подготовленные для проведения комплекса мероприятий по срочному захоронению трупов в военное и мирное время в составе сил гражданской обороны и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций.
Команды (группы) по срочному захоронению трупов НФГО рекомендуется создавать на базе специализированных ритуальных служб (организаций), соответствующих хотя бы одному из следующих условий:
— размещение специализированной ритуальной организации на территориях городов и иных населенных пунктов, отнесенных к особой, первой и второй группам по гражданской обороне;
— размещение специализированной ритуальной организации вблизи заранее определенных органами исполнительной власти субъекта Российской Федерации безопасных районов, предназначенных для принятия эвакуируемого населения.
Перечень специализированных ритуальных служб (организаций) независимо от форм собственности, создающих формирования НФГО, предназначенные для срочного захоронения трупов в военное и мирное время, разрабатывается, утверждается и доводится до соответствующих руководителей организаций органами местного самоуправления.
Команды (группы) по срочному захоронению трупов в военное и мирное время создаются:
— для сбора трупов;
— доставки трупов к месту захоронения;
— доставки к месту захоронения гробов (герметичных пакетов или контейнеров) со складов;
— проведения обеззараживания и захоронения трупов.
Своими словами: Описывается схема работы (методичка) для работы ритуальных услуг, похоронных бюро, похоронных домов вне зависимости от форм собственности, иными словами при необходимости прибегать к помощи частных ритуальных компаний, которые не являются МУП. Объясняется какая частная компания подходит под гражданскую оборону, где должна находится ритуальная организация, что она должна делать при ЧС или военных действиях. Это не обязательно должна быть война или пандемия, под что сейчас пытаются подтасовать данный стандарт. Чрезвычайные ситуации бывают разного вида, это просто организованность структур, если произойдет катаклизм или военные действия, чтобы организации и люди работающие в них знали, что делать.
Итоги:
Не стоит доверять новостям из соц. сетей. Если вы дочитали до этого момента, то поняли, что в этом ГОСТе нет ни слова о братских могилах, схематических рисунках, как трактора должны делать эти могилы. СМИ так же форсят эту тему, туманя людям головы и внушая страх в добрые сердца. От себя надеемся, что развеяли негативные мысли по поводу этого ГОСТа. Мы понимаем, что для многих слова смерть и труп уже вызывают плохие ассоциации и наводят ужас. Но к сожалению люди каждый день умирают от болезней или гибнут в автокатастрофах. Будьте здоровы, мыслите позитивнее, и пожалуйста — ПРОВЕРЯЙТЕ информацию, и можете начать со страницы нашего сайта. Мы двумя руками ЗА!